附：1、市纪委常委、市纠风办主任王仁根同志的讲话

　　2、局党组书记、局长张欣庆同志的讲话

二ОО一年八月二十五日

主题词：行风建设 讲话 通知

北京市劳动和社会保障局办公室 2001年9月5日印发

北京市纪委常委、市政府纠风办主任王仁根同志在北京市劳动保障系统行风建设工作会上的讲话

2001年8月20日

同志们：

　　我代表市纪委、监察局、市政府纠风办，对在2000年北京市劳动保障系统创"三优"文明窗口活动中，涌现出的44个先进单位和23名优秀个人表示热烈的祝贺。刚才，听了连生局长行风建设的工作报告和三位先进单位代表的经验介绍，很受教育和启发。这几年，我们市劳动保障系统各级领导高度重视、措施得力，以党风廉政建设责任制为龙头，创建了市局统一部署，系统上下联动、齐抓共管等五个机制，狠抓了纠正乱收费和政务公开工作，在行风建设上做了大量卓有成效的工作。去年市政府纠风办对劳动保障部门进行了行风评议，社会效果较好，特别是网上评议在全市9个重点评议部门中排在了前列。下面我讲三点意见：

　　一、要以江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，进一步推进行风建设工作。当前，全党、全国都在认真学习、贯彻江总书记"七一"重要讲话精神。中国共产党是最广大人民群众根本利益的代表，这在"三个代表"中是重要思想之一，我们纠正行业不正之风工作更多地体现了我们党的宗旨和要求。纠风工作从一开始就是要解决行风问题，为人民服好务的问题。关于纠风工作，全国部署是在90年8月23日，当时李鹏总理组织召开全国电视电话会议，贯彻十三届六中全会关于《加强党和人民群众联系》的决议，要求进一步加强各个部门的行业作风建设，治理好"三乱"的行为，密切党和政府与人民群众的联系，切实为人民群众服好务。从部署行风建设这项工作开始，它的出发点和立足点也就在于此。当前，在贯彻江总书记"三个代表"重要思想当中，各个部门都要把加强行风建设工作放在重要的位置来抓，要把思想统一到抓好行风建设是以群众满意度为根本标准这个要求上来。因此，我们各个部门在抓行风建设和开展的各项治理工作中都要以这个要求为指导思想，尤其要抓好基层科、队、站、所的管理行为和执法行为，这些部门直接和老百姓打交道，代表着党和政府的形象，因此，要抓好基层的行风建设，要倾听群众的呼声，要采取有效的措施来纠正人民群众对我们在服务、执法当中反映强烈的吃、拿、卡、要，不给好处不办事，办事效率低等问题。全市各行各业，包括劳动保障部门要时刻心中想着群众，要深入体察社情民意，不仅在思想上，而且在实际行动上要进一步摆正公仆关系，为人民群众多办实事，办好事，要严肃查处危害人民群众利益的行为。

　　二、纠风工作一定要以业务工作相结合，以"三个减负"工作为重点，进一步规范我们的管理和执法行为。这几年，市劳动保障部门很注意行风建设工作和业务工作相结合，而且做到了几个"同时"，党政领导一把手亲自抓。行风问题是在行业管理当中的问题，所以各级纪检监察和纠风部门一定要与我们各个业务部门的中心工作结合起来。要以"三个减负"
工作为重点，进一步规范我们的管理和执法行为。"三个减负"工作同我们劳动保障工作密切相关，因为我们是市政府的一个重要职能部门，具有管理权、审批权、执法权、处罚权，在这方面，一定要贯彻好市里各方面的有关要求。我们在减轻企业负担方面已经取消了384项收费项目，市里还准备取消120项收费项目，其中也有我们劳动保障部门的一些收费项目。最近，在企业减负工作中，市里准备取消10项收费项目，已经"减负"领导小组批准，提交市政府审议，通过后，劳动保障部门要模范遵守、规范执行。从这些角度体现出我们政府为企业真正办实事，减轻一些企业的不合理负担，减轻农民的不合理负担，还有一项我们劳动保障部门参与的就是，关于在纠正医药购销当中的不正之风问题。这项工作是同我们加强医疗体制改革同步进行的，也是我们纠风工作的一个重要切入点。减轻人民群众用药方面的不合理负担，搞好我们各项社会保险工作，这也是我们做好管理工作的一个重要方面。希望我们劳动保障部门切实按照市里的要求，在我们以前取得成绩的基础上，做得更好，创造出更多、更好的经验。

　　三、要注意贯彻纠建并举的方针，加大从源头上治理的力度。从中纪委、监察部，包括我们劳动保障部都十分重视这项工作。结合我们的实际，要抓好以下几方面工作：一是切实抓好收支两条线的工作。今年这项工作的一个重要部署就是要认真清理好银行账户。目前从全市的摸底情况看，按规定一个部门只能有一个银行账户，而有些单位没有认真执行规定，违规现象有所反弹。今年，由市财政局牵头，市里成立了收支两条线领导小组，正在认真抓这项工作；二是改革和简化行政审批制度。这项工作学农常务副市长正在亲自抓，市里也成立了领导小组，纪检监察和纠风部门也参加。这项工作中，一个是各部门要进一步清理，要求在去年减少41.7%的基础上，今年要继续减少30%，这是个硬任务，要求我们各个部门要认真执行。同时，要简化和规范我们的行政审批手续。现在群众反映我们政府机关办一件事情，手续太多，时间太长。这项工作如果做好了，对我们加强行风建设，优化经济发展的软环境将起到很大地促进作用。希望各单位要高度重视，结合自己的实际情况，采取有效的措施，创造条件，建立"一站式"办公，提供"一条龙"服务，最大限度地方便群众。希望市劳动保障系统在这方面多创造一些好的经验和做法；三是要进一步推行政务公开工作。这项工作十分重要，学农副市长和刘淇市长都有重要批示。政务公开工作关键是要方便、快捷、有效，实实在在，在实效上下功夫。今年，市里要统一对55个市直委、办、局进行网上政务公开的评议。上次开会，林文漪副市长讲要把网上政务公开工作列入政府部门依法行政，完成全年工作目标的考核内容，对各区县也要进行网上评议。希望全市各个部门，包括劳动保障部门要做好这项工作。总之，今年的任务十分繁重，通过这次会议，在认真总结以往的经验基础上，在市局党组的统一领导下，把行风建设工作做得更好，创造出更多、更好的经验。

谢谢大家！

以"三个代表"为指导努力把全市
劳动保障系统行风建设提高到一个新水平

----党组书记、局长张欣庆(讲话摘要)

（2001年8月20日）

同志们：

　　今天我们召开这次会议，是全系统认真学习贯彻江泽民同志"七一"重要讲话，以"三个代表"为指导，努力把全市劳动保障系统的行风建设提高到一个新水平的动员大会；也是总结上半年全系统行风建设工作、部署今年后几个月的重点工作，并对在2000年创"三优"文明窗口活动中取得优异成绩的先进集体和个人进行表彰的大会。首先，我代表市劳动保障局党组，向被中央组织部授予"全国先进基层党组织"荣誉称号的市劳动保障局信访处党支部、崇文区职业介绍服务中心党委，向44个被评为2000年度"三优"文明窗口的先进单位和在创"三优"文明窗口活动中涌现出的23名优秀个人表示热烈的祝贺。对你们在各自岗位上辛勤耕耘，为劳动保障系统行风建设付出的努力，为劳动保障部门争得荣誉表示衷心的感谢。希望你们再接再厉，不断创新，发挥先进典型的示范作用，带动全市270个窗口单位共同前进，270个窗口单位的形象好了，也就不难树立起劳动保障部门良好的社会形象。刚才，连生同志就上半年行风建设情况和今年后几个月重点工作部署做了报告，报告是经党组认真研究的，希望各单位会后要按照《报告》精神和《2001年北京市劳动保障系统行风建设工作要点》认真抓好落实。

　　上半年全市劳动保障工作在市委、市政府的领导下，在劳动保障部的精心指导下，以推进下岗职工基本生活保障向失业保险过渡、实施基本医疗保险制度改革、加大社会保险扩面征缴力度为重点，推动全面工作的开展，取得了较好成绩，总体工作运行状况良好。今年是新世纪和"十五"计划的第一年，按照十五届五中全会和市委八届六次全会的要求，贯彻落实我市"新三步走"的战略部署，我市劳动工作将重点完成"折子工程"和60件实事的相关内容，继续做好"两个确保"工作；今年力争使基本医疗保险覆盖到150到200万职工；全年开发、置换10万个社区就业岗位，安置下岗职工、失业人员8万人；使下岗职工再就业率达60%以上，全市城镇登记失业率控制在1.5%左右，城镇登记失业人员就业率达到60%以上；新进入劳动力市场从事110个就业准入职业的人员持证上岗比例达到80%以上；20万名退休人员实现社会化管理和服务；社会保险基金收缴额比去年增长10%，各项社会保险基金收缴率均达到95%以上。

　　要实现上述目标，全系统广大干部职工必须围绕中心工作，不断加大行风建设的工作力度，按照今年行风建设的工作部署，真抓实干，为建设高素质干部队伍，创造高效率的机关工作，全面实现今年工作目标提供坚实保证。下面我就如何深入、扎实地推进全系统行风建设工作，强调几点意见

一、以"七一"讲话精神为动力，进一步提高对加强行风建设重要性的认识，增强搞好行风建设的政治责任感和紧迫感

　　江总书记的"七一"重要讲话是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。讲话全面阐述了"三个代表"重要思想的科学内涵，为我们进一步做好各项劳动保障工作指明了方向。各单位要深入学习贯彻江总书记"七一"重要讲话精神，按照"三个代表"要求，进一步提高对加强行风建设重要性的认识，增强搞好行风建设的政治责任感和紧迫感。

　　一是必须从"三个代表"的高度，认识劳动保障工作者责任的重大。劳动保障工作无论是就业再就业、社会保险，还是工资分配都关系着人民群众的切身利益，涉及千家万户，直接关系到人们的就业状况和生活质量，是维护职工群众利益的直接体现，也是党的全心全意为人民服务宗旨的具体体现。劳动和社会保障工作做得如何，直接影响党和政府在群众中的威望，关系到改革、发展和稳定的大局，?quot;始终代表中国最广大人民的根本利益"最直接的体现。因此，必须把是否合乎最广大人民群众的根本利益、为最广大人民群众所拥护，作为衡量机关工作作风好差的最高标准。想群众所虑，急群众所难，谋群众所求，帮群众所需，让群众从我们的工作中切实感受到党和政府的关怀，体会到社会主义的优越性。要做到这一点，需要全系统广大干部职工的共同努力，窗口单位则尤为关键。

　　二是必须从创造有效率的市场环境的需要出发，认识提高服务意识、服务质量和办事效率的重要性。经过十四年的不懈努力，今年中国加入世界贸易组织已成定局。因此，作为政府部门应当将自己的主要注意力、发挥作用的基本点明确无误地放到创造有效率的市场环境上来。上半年，市政府召开了"2001年北京市吸引外资协调会议，从一份关于《北京市外商投资环境评价研究报告》中显示，北京市投资环境中的薄弱环节中的第一条就是"北京市各级政府机构的办事效率和工作作风有待改进。近一半（47.7%）的外商提及的有关改善投资环境的建议中都包括了改进政府机构的办事效率和工作作风的建议"刚才，连生同志的报告对本系统存在的问题也进行了总结，从总体看我们的服务态度、服务质量和办事效率有待进一步提高。今年我们要下大力气，借加入WTO和我市申奥成功的有利时机，努力转变这种现状。要把提高服务意识、改进工作作风、提高办事效率作为行风建设的一条主线，贯穿于"树劳动保障第一印象"活动和政务公开工作。

二、抓好教育，切实转变观念

　　劳动保障工作处在改革的前沿，关系到人民群众的切身利益，是"始终代表中国最广大人民的根本利益"最直接的体现。这要求我们应该清醒地认识到身上肩负着人民的重托，认真行使好人民赋予我们的的权利，彻底屏弃长期计划经济体制下形成的"官气"，摆正位置，全心全意为人民服务。各级领导干部首先要以身作则，加强自身素质的提高，这样才能带好队伍，带动整体素质的提高。同时希望我们各级领导同志要充分抓住今年"树劳动保障第一印象"活动这个契机，采取多种形式，扎扎实实地抓好教育工作。从提高意识入手，促进我们观念的转变，通过教育使我们每一名劳动保障系统的干部职工都要在心目中牢固树立"四个意识"：从劳动保障工作在首都的经济发展和社会稳定中的重要作用的角度，教育职工要树立大局意识；从劳动保障工作与人民群众切身利益息息相关，教育职工树立服务意识；从劳动保障工作无小事，教育职工树立责任意识；从我们的一言一行代表政府形象和投资环境，教育职工树立形象意识。

三、夯实基础，巩固完善行风建设的制度保障机制

　　制度是保证，监督是根本。通过几年的行风建设，我们不断摸索、总结、完善，初步形成了由上下联动、齐抓共管机制，政务公开机制，内外监督制约机制，投诉、举报责任追究机制，评价考核机制等五项制度组成的一整套制度保障体系。这五种机制，较为科学、全面地为我们系统的行风建设提供了制度保证，我们要坚持执行下去，并不断完善。各级劳动保障行政部门要继续坚持一把手负责制，把行风建设列入一把手工程，认真抓好"第一印象"工程，同时进一步深化政务公开。特别是要将今年的专项治理工作摆在重要位置，抓紧抓实。下半年，由市局行风办继续负责组织劳动保障特邀监督员开展对各区县的行风评议，年底进行"双百分"考核，其中专项治理情况将作为评议、考核的重点。对一经发现或群众举报、投诉调查核实仍存在乱收费现象的，在年底的考核中将实行一票否决，并追究主要领导的责任，严格按照《北京市劳动保障局违反政务公开责任追究办法》进行处理。

四、不断创新，努力开创劳动保障系统行风建设新局面

　　跨入新世纪，新形势新任务对我们的行业作风建设也提出了更高的要求。因此，行风建设工作需要我们坚持不懈地开展下去，并逐步使其系统化、规范化、制度化。上面谈的五个机制，是我们通过几年实践，逐步摸索总结出的一套行之有效的制度保障体系。我们在巩固这五个机制的同时，要紧密结合实际，以创新的精神，促进我们劳动保障系统行风建设的进一步发展。创新需要观念的更新，特别是我们各级领导干部观念的更新，还要搞好机制创新、方法创新。半年劳动保障形势分析会提出了"三抓一加强"，各单位都在贯彻，局机关正在起草具体意见。下发后，请各单位结合实际加以贯彻落实。

　　同志们，作为劳动保障工作战线的工作者，我们所从事的工作，肩负着保持国家长治久安、稳定社会的重任，代表最广大人民群众的根本利益，我们要不断增强责任感和使命感，让我们在市委、市政府的领导下,在劳动保障部的指导下，以"七一"讲话精神为指导，开拓进取，团结奋斗，努力做好新世纪各项劳动和社会保障工作，以建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作为目标，推动劳动保障系统行风建设再上一个新台阶。